《內(nèi)蒙古自治區(qū)公民政府對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)戶(hù)籍制度改革的履行看法》（內(nèi)政發(fā)〔〕104號(hào)）下發(fā)以來(lái)，各地區(qū)、各部分踴躍舉動(dòng)，一直改革摸索，全區(qū)戶(hù)籍制度改革工作獲得踴躍進(jìn)展，但仍然存在改革辦法未落地生根、落戶(hù)前提限度較多、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干看法》（國(guó)發(fā)〔〕8號(hào)）精力，推動(dòng)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，加快進(jìn)步我區(qū)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口落戶(hù)城鎮(zhèn)發(fā)明寬松的政策環(huán)境，經(jīng)自治區(qū)公民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就進(jìn)一步調(diào)劑戶(hù)口遷徙政策加快戶(hù)籍制度改革提出如下看法。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)思維
　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大跟十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中心跟自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、城鎮(zhèn)化工作、城市工作會(huì)議精力，適應(yīng)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展須要，本著踴躍穩(wěn)當(dāng)、能放則放、應(yīng)落盡落的準(zhǔn)則，加快推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，進(jìn)一步落實(shí)放寬戶(hù)口遷徙政策，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增進(jìn)農(nóng)牧民工市民化、城鎮(zhèn)常住人口同城化跟公共服務(wù)均等化。
　　二、在現(xiàn)行落戶(hù)政策的基本上，進(jìn)一步調(diào)劑戶(hù)口遷徙政策
　?。ㄒ唬┤菰S農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶(hù)。
　　進(jìn)入城市、建制鎮(zhèn)居住生活的城市牧區(qū)籍人員，可能憑正當(dāng)牢固住所（含租賃）前提申請(qǐng)落戶(hù)城鎮(zhèn)，也可能憑正當(dāng)牢固就業(yè)前提申請(qǐng)落戶(hù)城鎮(zhèn)。城市牧區(qū)籍人員在自治區(qū)內(nèi)城市、建制鎮(zhèn)正當(dāng)牢固就業(yè)，自己及其獨(dú)特居住生活的配偶、子女、孫子女（外孫子女）跟夫妻雙方父母，可能在就業(yè)地申請(qǐng)登記常住戶(hù)口，不受正當(dāng)牢固住所、加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)等其余前提的限度。正當(dāng)牢固就業(yè)，是指被國(guó)度機(jī)關(guān)、社會(huì)集團(tuán)、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，或者在城鎮(zhèn)從事第
　　二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商執(zhí)照等，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際具體公道判斷。
　　（二）全面放開(kāi)城市牧區(qū)學(xué)生升學(xué)跟參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期就業(yè)居住跟舉家遷徙的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶(hù)限度。
　　1．自治區(qū)內(nèi)城市牧區(qū)考入?yún)^(qū)內(nèi)大中專(zhuān)院校就讀的學(xué)生，依照自己意愿，可能將戶(hù)口遷入就讀院校群體戶(hù)。畢業(yè)后依據(jù)實(shí)際情況，可將戶(hù)口遷入經(jīng)常居住地、就（創(chuàng)）業(yè)地或者入學(xué)前戶(hù)籍所在地。
　　2．退出軍隊(duì)現(xiàn)役的城市牧區(qū)籍任務(wù)兵跟士官，依照自己意愿，依照在經(jīng)常居住地登記戶(hù)口的準(zhǔn)則，可在事實(shí)際居住生活的城市、建制鎮(zhèn)申請(qǐng)遷徙落戶(hù)，不受正當(dāng)牢固住所、正當(dāng)牢固就業(yè)、加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)等其余前提的限度。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。
　　3．對(duì)在同一城市、建制鎮(zhèn)連續(xù)居住3年以上跟舉家在城市、建制鎮(zhèn)居住生活的城市牧區(qū)籍人員，依照自己意愿，依照在經(jīng)常居住地登記戶(hù)口的準(zhǔn)則，可在事實(shí)際居住生活的城市、建制鎮(zhèn)申請(qǐng)落戶(hù)，不受正當(dāng)牢固住所、正當(dāng)牢固就業(yè)、加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)等其余前提的限度。
　?。ㄈ┤娣砰_(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、技巧工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶(hù)限度。
　　獲得國(guó)度認(rèn)可的大專(zhuān)以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生、區(qū)內(nèi)中等職業(yè)（技巧）學(xué)校畢業(yè)生、獲得技巧等級(jí)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)的人員以及企事業(yè)單位須要的技巧工人、留學(xué)歸國(guó)人員，依照自己意愿，依照在經(jīng)常居住地登記戶(hù)口的準(zhǔn)則，可能在我區(qū)大中小城市、建制鎮(zhèn)申請(qǐng)落戶(hù)，不受正當(dāng)牢固住所、正當(dāng)牢固職業(yè)、加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)等其余前提的限度。
　　（四）放寬投奔類(lèi)落戶(hù)前提。
　　存在設(shè)區(qū)市市區(qū)、縣級(jí)市市區(qū)、旗縣政府駐地鎮(zhèn)及其余建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)戶(hù)籍的人員，其獨(dú)特居住生活的配偶、子女、孫子女（外孫子女）跟夫妻雙方父母，可能申請(qǐng)投奔落戶(hù)，不受投奔人員年紀(jì)、婚否、加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)跟住房面積等其余前提的限度。
　?。ㄎ澹┓艑捄舾铺厥?、包頭市市區(qū)的落戶(hù)前提。
　　呼跟浩特市、包頭市市區(qū)要依照國(guó)度推動(dòng)戶(hù)籍制度改革的要乞降本地區(qū)實(shí)際，及時(shí)調(diào)劑放寬戶(hù)口遷徙政策，增進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口落戶(hù)。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。呼跟浩特市、包頭市市區(qū)取消加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)落戶(hù)前提，擴(kuò)大正當(dāng)牢固就業(yè)認(rèn)定范疇，進(jìn)一步放寬戶(hù)口準(zhǔn)入前提。
　　三、暢通落戶(hù)通道，為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口落戶(hù)城鎮(zhèn)發(fā)明寬松的政策環(huán)境
　　（一）切實(shí)解決落戶(hù)地址問(wèn)題。
　　除在自治區(qū)內(nèi)大中專(zhuān)院校就讀的學(xué)生外，申請(qǐng)人有自有正當(dāng)所有權(quán)屋宇的，應(yīng)當(dāng)在屋宇登記地登記戶(hù)口，不自有屋宇或無(wú)奈在實(shí)際居住地址登記戶(hù)口的，可能征得屋宇所有人跟戶(hù)主批準(zhǔn)，掛靠在其余家庭戶(hù)中，也可能在單位群體戶(hù)或現(xiàn)住地社區(qū)群體戶(hù)登記戶(hù)口。
　?。ǘ┖?jiǎn)化落戶(hù)城鎮(zhèn)申請(qǐng)手續(xù)。
　　申請(qǐng)登記城鎮(zhèn)戶(hù)口的，自己落戶(hù)申請(qǐng)資料跟自己及隨遷人員的戶(hù)口簿、身份證及居住地址證明（掛靠其余家庭戶(hù)的，需供給掛靠戶(hù)口簿及戶(hù)主批準(zhǔn)掛靠的證明資料）為必備證明資料。依正當(dāng)牢固住所前提落戶(hù)的，同時(shí)提交屋宇產(chǎn)權(quán)歸屬證明或屋宇租賃合同及可能證明隨遷人員親屬關(guān)聯(lián)的相干證明資料。依正當(dāng)牢固就業(yè)前提申請(qǐng)落戶(hù)的，同時(shí)提交與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或工商執(zhí)照及可能證明隨遷人員親屬關(guān)聯(lián)的相干證明資料。投奔落戶(hù)的，同時(shí)提交結(jié)婚證等可能證明親屬關(guān)聯(lián)的相干證明資料。高校畢業(yè)生、技巧工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員等同時(shí)供給畢（結(jié)）業(yè)證書(shū)或?qū)I(yè)證書(shū)、用人單位證明等相干證明資料。自治區(qū)內(nèi)大中專(zhuān)院校在校學(xué)生同時(shí)供給在校證明。退出軍隊(duì)現(xiàn)役的任務(wù)兵跟士官同時(shí)供給退伍證明。除上述證明資料外，落戶(hù)城鎮(zhèn)時(shí)不得再請(qǐng)求供給其余證明資料，上述證明資料通過(guò)公安部分人口信息或部分共享信息可能證明的，不得請(qǐng)求申請(qǐng)人供給。
　?。ㄈ┖?jiǎn)化戶(hù)口遷徙辦理程序。
　　各盟市、各相干部分要踴躍發(fā)明前提，推行盟市內(nèi)戶(hù)口遷徙一站式辦理。本盟市范疇內(nèi)遷徙戶(hù)口的，不須要開(kāi)具準(zhǔn)遷證跟遷徙證，在合乎遷入地戶(hù)口準(zhǔn)入前提的前提下，申請(qǐng)人直接向遷入地公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)落戶(hù)資料，辦理遷徙落戶(hù)。
　　（四）下放戶(hù)口遷徙審批權(quán)限。
　　本盟市內(nèi)遷徙戶(hù)口的，直接由遷入地派出所審批辦理；跨盟市、跨?。▍^(qū)、市）遷徙戶(hù)口的，由遷入地派出所跟上級(jí)公安機(jī)關(guān)兩級(jí)審批。上海留學(xué)生落戶(hù)政策由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。
　　（五）縮短戶(hù)口遷徙辦理時(shí)限。
　　由公安派出所審批的戶(hù)口遷徙事宜，申請(qǐng)人的申請(qǐng)資料齊全、不須要進(jìn)一步考察核實(shí)的，當(dāng)場(chǎng)受理辦結(jié)，須要進(jìn)一步考察核實(shí)的，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；申請(qǐng)資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)將所需證明資料一次性告訴申請(qǐng)人。需報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)審批的戶(hù)口遷徙事宜，公安派出所應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)考察核實(shí)結(jié)束并報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并將審批結(jié)果返回公安派出所，公安派出所應(yīng)在收到上級(jí)審批決定的2個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果告訴申請(qǐng)人。上級(jí)公安機(jī)關(guān)審批批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人到場(chǎng)后當(dāng)場(chǎng)辦理戶(hù)口準(zhǔn)遷手續(xù)。