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無戶口人員落戶政策落地不容易

國務(wù)院辦公廳1月份印發(fā)《對(duì)于解決無戶口人員登記戶口問題的看法》，明白提出禁止設(shè)破不合乎戶口登記劃定的任何前置前提，全面解決無戶口人員的戶口登記問題。

   ;新華視點(diǎn) ;記者跟蹤采訪發(fā)明，一個(gè)多月來，廣東、湖北、湖南等多地已能順利上戶口，但在一些特大城市上戶口還需等待。此外，一些人因出生證明補(bǔ)辦跟領(lǐng)養(yǎng)登記兩道 ;坎 ;而被 ;卡 ;在落戶的半路上。同時(shí)，超生罰款還是各方 ;心病 ；有人因擔(dān)心成為超生罰款依據(jù)而遲遲不去辦理落戶手續(xù)。
  特大城市仍需 ;耐煩等待 ;
  記者梳理發(fā)明，國辦《對(duì)于解決無戶口人員登記戶口問題的看法》出臺(tái)之前，廣東、湖北、湖南等多地公安機(jī)關(guān)就已出臺(tái)政策，明白禁止設(shè)破任何戶口登記前置程序跟附加前提。看法出臺(tái)后，多地登記戶口政策也進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。
  記者向湖北、湖南兩省不少基層公安局戶政部分與派出所電話征詢發(fā)明，目前無戶口人員辦理上戶手續(xù)，均不必再查驗(yàn)準(zhǔn)生證或繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的證明。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。廣東省公安廳治安治理局戶政科科長張展松告訴記者，國辦看法出臺(tái)后，各地市均已明白取消戶口登記與計(jì)生掛鉤。
  不過，在上海、上海等特大城市，無戶口人員還需等待一段時(shí)光。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。19日，記者來到上海市西城區(qū)某派出所戶籍科征詢無戶口人員登記戶口政策，民警說： ;尚未接到上級(jí)部分的告訴，目前還無奈辦理 ;。記者隨后撥通上海市市長熱線，工作人員表示： ;收到了國務(wù)院頒布的文件，但目前上海尚未出臺(tái)落實(shí)細(xì)則，請(qǐng)耐煩等待。 ;
  上海市政府消息發(fā)言人徐威表示，上海將認(rèn)真落實(shí)國辦看法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上海無戶口人員登記戶口工作的研究，切實(shí)做好戶口登記治理工作。記者從上海市相干部分理解到，市政府以及公安、民政、教導(dǎo)等部分正在踴躍研究跟跟進(jìn)中，具體細(xì)則尚未出臺(tái)。
  國度行政學(xué)院教養(yǎng)汪玉凱認(rèn)為，上海、上海等特大城市有人口把持的嚴(yán)格目標(biāo)，可能依據(jù)國度政策制訂就地取材的處所政策。然而，無戶口人員登記戶口的權(quán)力不能因此而受到侵害。
  超生罰款還是各方 ;心病 ;
  很多人為拿到戶口而驚喜，也有一些無戶口人員仍在遲疑是否要登記戶口。
  家住上海市海淀區(qū)的張凱（化名）對(duì)記者說，自己的第二個(gè)孩子屬于超生，當(dāng)初還沒上戶口。國度明白政策后，給不給孩子上戶口還有所猶豫：一是上戶口后，個(gè)人信息會(huì)不會(huì)被用來催繳超生罰款；二是在目前上海嚴(yán)控人口增量的背景下，落戶后是否真正享受到各項(xiàng)福利待遇。
  國辦看法頒布時(shí)，國度衛(wèi)計(jì)委盤算生養(yǎng)基層領(lǐng)導(dǎo)司副司長周美林已經(jīng)明白表示，國度衛(wèi)計(jì)委將踴躍配合公安部分，做好無戶口人員登記戶口問題。對(duì)不合乎法律法計(jì)劃定生養(yǎng)的公民，也要依照相干法律法規(guī)及時(shí)破案考察、收集證據(jù)，依法依規(guī)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
   ;超生人員落戶后繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問題，各地應(yīng)盡快出臺(tái)細(xì)則，讓老庶民成竹在胸，避免造成履行混亂。 ;汪玉凱說。
  實(shí)際上，戶口登記與計(jì)生脫鉤后，計(jì)生部分也感觸到了壓力。安徽省合肥市一位街道辦事處計(jì)生科負(fù)責(zé)人告訴記者，取消上戶與計(jì)生之間的掛鉤是大勢(shì)所趨，今后如何保障盤算生養(yǎng)政策落實(shí)，計(jì)生部分也面臨挑釁。
  業(yè)內(nèi)人士表示，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)與上戶脫鉤后，計(jì)生部分實(shí)際上失去了征繳手段。在這種情況下，一方面須要司法手段保障，另一方面也有賴于社會(huì)誠信體系進(jìn)一步完美，對(duì)不依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人形成束縛。
  出生證明補(bǔ)辦跟領(lǐng)養(yǎng)登記成兩道 ;坎 ;
  國辦看法中明白，超生、非婚生養(yǎng)的無戶口人員，可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》跟父母一方的戶口簿、結(jié)婚證或非婚生養(yǎng)說明落戶。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，需向相干機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》后再申請(qǐng)落戶。
  廣東省公安戶政部分工作人員告訴記者，無戶口人員中有不少無奈供給出生醫(yī)學(xué)證明，再加上時(shí)光比較久，成為戶口登記的一道困難。 ;還有不少人不是在正規(guī)醫(yī)院出生的，要補(bǔ)辦出生證明就須要先做親子鑒定，手續(xù)繁瑣，耗時(shí)也長。 ;
  此外，比較補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》，波及領(lǐng)養(yǎng)的人員面臨的問題更加龐雜。目前辦理收養(yǎng)手續(xù)，須要到民政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理收養(yǎng)登記，合乎收養(yǎng)法相干劃定才干出具《收養(yǎng)登記證》。若收養(yǎng)棄嬰，還需首先到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，經(jīng)公安機(jī)關(guān)查找棄嬰生父母，以及辨別其是否屬于被拐賣兒童，以此避免借收養(yǎng)名義拐賣兒童、拋棄嬰兒等行動(dòng)。
  有基層民警倡導(dǎo)一方面加快健全與完美全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫，為公安機(jī)關(guān)查找收養(yǎng)子女親生父母供給便利；另一方面調(diào)劑與完美收養(yǎng)程序，讓有前提、有意愿的收養(yǎng)家庭能順利辦理收養(yǎng)手續(xù)。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。據(jù) ;新華視點(diǎn) ;