中新網(wǎng)上海9月13日電(記者 李金磊)近日，上海出臺了《對于解決本市無戶口人員登記戶口問題的履行看法》，中新網(wǎng)記者梳理發(fā)明，目前至少已有20個省份出臺了無戶口人員落戶的履行細則。一些處所進一步細化了無戶口人員的分類。多地還優(yōu)化了落戶程序，并強調(diào)禁止設破不合乎戶口登記劃定的任何前置前提。
這些處所的無戶口人員可去落戶了
今年1月份頒布的《國務院辦公廳對于解決無戶口人員登記戶口問題的看法》明白了無戶口人員落戶的總體計劃，并請求 ;各省、自治區(qū)、直轄市公民政府要結合本地實際，出臺具體履行辦法，并向社會頒布 ;。
近日，上海出臺《對于解決本市無戶口人員登記戶口問題的履行看法》，提出全面解決無戶口人員登記戶口問題，各區(qū)政府要摸清本行政區(qū)域無戶口人員底數(shù)，并對無戶口人員戶口登記資料逐個建檔。
隨著上海上述履行看法的出臺，記者梳理發(fā)明，目前至少已有20個省份出臺了無戶口人員落戶的履行細則。
這些省份包含上海、浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。跟下落戶細則的出臺，上述地區(qū)的無戶口人員可能去辦理落戶了。
居民戶口簿。中新網(wǎng)記者李金磊攝
多地進一步細化無戶口人員分類
國務院辦公廳印發(fā)的上述看法將無戶口人員分為了8類，分辨是：不合乎盤算生養(yǎng)政策的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員，被宣布失落或者宣布逝世亡后戶口被注銷人員，城市地區(qū)因婚嫁被注銷寄籍戶口的人員，戶口遷徙證件喪失或者超過有效期限造成的無戶口人員，中國公民與本國人、無國籍人非婚生養(yǎng)的無戶口人員，其余無戶口人員。
中新網(wǎng)記者留神到，在此基本之上，多地依據(jù)本地的實際情況，進一步細化了無戶口人員的分類，并明白了每類無戶口人員的落戶程序。
如，吉林省公安廳在解讀本地無戶口人員落戶細則時表示，吉林省在摸排無戶口人員底數(shù)情況進程中發(fā)明刑滿開釋、解除勞動教養(yǎng)未落戶的無戶口人員人數(shù)較多，因此，依據(jù)實際情況，在國務院《看法》八類無戶口人員基本上增加刑滿開釋、解除勞動教養(yǎng)未落戶的無戶口人員類型。
此外，安徽將無戶口人員細分為9類，增加了 ;生活無著的流浪乞討人員中的無戶口人員 ;；廣東增加了 ;無奈查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員 ;；甘肅增加了 ;本轄區(qū)因歷史起因形成的無戶口人員 ;；河北也增加了 ;本地因歷史起因形成的無戶口人員 ；等等。留學生落戶上海機構所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
資料圖。中新社發(fā)任東攝
禁設任何前置前提優(yōu)化落戶程序
在落戶的程序上， 上海、浙江等多數(shù)地區(qū)普遍明白請求，禁止設破不合乎戶口登記劃定的任何前置前提。
對社會上最關注的 ;不合乎盤算生養(yǎng)政策的無戶口人員 ;的落戶，浙江提出，有關公安派出所不得以未交驗獨生子女父母光彩證、生養(yǎng)登記證(卡)、再生養(yǎng)證、已履行盤算生養(yǎng)手術憑證、違背盤算生養(yǎng)處罰決定書、社會撫養(yǎng)費征收決定書或收據(jù)以及村(社區(qū))批準落戶證明、未落戶證明等資料為由，不予或者遷延辦理。留學生落戶上海機構所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
此外，一些地區(qū)還優(yōu)化了某種無戶口人員落戶的程序。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。依照《國務院辦公廳對于解決無戶口人員登記戶口問題的看法》，申請隨父落戶的非婚生養(yǎng)無戶口人員，需一并供給存在資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
對此，吉林明白，為減輕無戶口人員落戶累贅，申請隨父落戶的非婚生養(yǎng)無戶口人員，準則上由父親戶籍所在地公安派出所民警考察核實，憑社區(qū)(村委會)出具的證明辦理落戶手續(xù)。對無奈判斷或經(jīng)民警考察未能核實相干情況的，需供給存在資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明。