備受關注的 ;上海落戶轉(zhuǎn)戶籍 ;有關政策內(nèi)容正式公之于眾。上海留學生落戶政策由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。上海市政府在政府網(wǎng)站頒布了《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶筆試行辦法》，就所需前提、輪候規(guī)矩、申辦方法等作出具體安排。

　　依據(jù)《辦法》內(nèi)容，上海落戶轉(zhuǎn)戶籍包含5個中心前提：持有《上海市落戶》滿7年；持證期間按劃定加入上海市城鎮(zhèn)社會保險滿7年等。
　　這項政策同時劃定，局部合乎一定前提的人員可優(yōu)先申辦上海常住戶口。譬如，在上海作出重大奉獻并獲得相應嘉獎者，可不受持證及參保年限的限度；在上海遠郊地區(qū)教導、衛(wèi)生等崗位工作的人員，如工作滿5年，持證及參保年限可縮短至5年等。
　　上海落戶轉(zhuǎn)戶籍政策將履行年度總量調(diào)控，合乎前提的持證人員按劃定排隊輪候辦理。超出當年調(diào)控人數(shù)總額的，順次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。
　　《辦法》稱，這一政策的目標是深刻戶籍治理改革、完美落戶制度、吸惹人才來滬。
　　據(jù)悉，有關政策自2月12日起試行，試行期為3年。目前，有關部分正制訂履行細則。
　　 ;落滬 ;前提
　　1，持有《上海市落戶》滿7年
　　2，持證期間按劃定加入本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年
　　3，持證期間依法在本市繳納所得稅
　　4，在本市被聘請為中級及以上專業(yè)技巧職務或者存在技師(國度二級以上職業(yè)資格證書)以上職業(yè)資格，且專業(yè)及工種對應
　　5，無違背國度及本市盤算生養(yǎng)政策劃定行動、治安治理處罰以上守法犯法記錄及其余方面的不良行動記錄
　　專家解讀
　　 ;上海把持人口不把持人才 ;
　　專家認為，落戶轉(zhuǎn)戶籍會有一個總量把持
　　本報訊 昨日，上海公共行政與人力資源研究所公共行政研究室主任張子良解讀上海戶籍新政策時表示，上海人才引進及戶籍政策的基調(diào)可能理解為 ;仍需把持人口，但不把持人才 ;。
　　張子良曾參加2008年上海市委 ;增能人才培養(yǎng)與引進 ;重大調(diào)研課題，這一課題被認為與此次上海戶籍新政的出臺關聯(lián)密切。
　　該所人力資源研究室主任徐堅成也指出，這個政策重要是針對人才的引進，更像是一個激勵優(yōu)良人才的辦法，而不能簡單將其看成是 ;戶籍松動 ;的政策。
　　 ;上海市人口辦針對人才引進、夫妻、畢業(yè)生等各個類別的戶口，每年都有一個調(diào)控額度，這個數(shù)量不一定是公開的。 ;徐堅成表示，對落戶轉(zhuǎn)戶籍會有一個總量把持。
　　中國城鄉(xiāng)二元結構差距比較大，城市戶口存在一定福利功能。徐堅成表示， ;如何做到把持人口而不把持人才，是政策出臺的意思所在。 ;
　　上海情況
　　上海 ;綠卡 ;政策不會轉(zhuǎn)變
　　人事局有關負責人稱， ;綠卡 ;轉(zhuǎn)上海戶口者達 ;三位數(shù) ;
　　本報訊 昨日，上海市人事局有關負責人表示，上海現(xiàn)有引進人才政策不會變。留學生落戶上海機構所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。據(jù)介紹，自2003年上海正式提出 ;人才綠卡盤算 ;以來，上海已有 ;三位數(shù) ;的人辦理綠卡轉(zhuǎn)戶口手續(xù)。
　　昨日，上海市人事局有關負責人表示，截至目前，持有 ;綠卡 ;者中已有 ;三位數(shù) ;的人辦理了上海戶口。對辦理戶口的前提，他表示，除了持有綠卡3年之外，還要合乎年度人才開發(fā)目錄，該目錄會依據(jù)上海經(jīng)濟發(fā)展狀況進行恰當?shù)牟话雌谡{(diào)劑，近年來，包含文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、輪回經(jīng)濟等范疇都已經(jīng)納入新的目錄。
　　該負責人稱，上海跟上海情況不同，落戶政策不能簡單絕對比。上海的政策是否須要調(diào)劑等，不是人事部分能判斷的。就目前而言， ;綠卡 ;政策將堅持不變。
　　數(shù)據(jù)顯示，截至2004年底，共有4.7萬人持上海 ;綠卡 ；此后的持有者數(shù)量尚未頒布。 ;綠卡 ;政策履行的時光已經(jīng)較長，轉(zhuǎn)為上海戶口者是否絕對較少？對此，該負責人稱，人口政策要合乎上海總體計劃，這不是上海市人事局所能判斷的。
　　上海理工大學教養(yǎng)胡星辰認為，在上海履行類似上海這種戶籍改革的可能性比較小，重要是財政壓力過大跟資源有限。然而他指出，不管難度多大，戶改的大門還是應當打開一條縫。
　　上海 ;綠卡 ;
　　上海提出履行 ;人才綠卡盤算 ；持《工作落戶》滿3年的，經(jīng)聘請單位考察推薦，依據(jù)其才干、事跡情況，對合乎年度人才開發(fā)目錄請求的，可申請辦理人才引進手續(xù)。留學生落戶上海機構所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。