國務(wù)院對于印發(fā)上海體系推動全面翻新改革實(shí)驗(yàn)加快建設(shè)存在寰球影響力科技翻新中心計(jì)劃的告訴

　　國發(fā)〔〕23號
　　各省、自治區(qū)、直轄市公民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　國務(wù)院批準(zhǔn)《上海體系推動全面翻新改革實(shí)驗(yàn)加快建設(shè)存在寰球影響力的科技翻新中心計(jì)劃》，現(xiàn)予印發(fā)。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。
　　一、依靠上海市發(fā)展全面翻新改革實(shí)驗(yàn)，是貫徹落實(shí)黨中心、國務(wù)院重大決定，推動全面深刻改革，破解制約翻新驅(qū)動發(fā)展瓶頸的重要舉措，對增進(jìn)上海進(jìn)一步解放思維、勇敢摸索實(shí)際、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)沖破、施展改革翻新示范帶動作用，存在重要意思。
　　二、上海市體系推動全面翻新改革實(shí)驗(yàn)，要繚繞率先實(shí)現(xiàn)翻新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型，以推動科技翻新為中心，以廢除體系機(jī)制妨礙為主攻方向，加快向存在寰球影響力的科技翻新中心進(jìn)軍。
　　三、國度發(fā)展改革委跟科技部要加強(qiáng)兼顧，領(lǐng)導(dǎo)并及時跟諧解決改革實(shí)驗(yàn)中呈現(xiàn)的新情況、新問題，組織發(fā)展試點(diǎn)教訓(xùn)跟功能的總結(jié)評估，盡快推廣一批有力度、有特點(diǎn)、有影響的重大改革舉措。相干部分要主動作為，加強(qiáng)與上海市的連接跟跟諧，使本范疇的重大改革舉措真正落實(shí)落地。
　　四、本計(jì)劃履行中的重大問題，以及須要由全國公民代表大會常務(wù)委員會受權(quán)、相應(yīng)調(diào)劑有關(guān)行政法規(guī)跟國務(wù)院文件局部劃定的事項(xiàng)，上海市公民政府要及時向國務(wù)院請示講演，按程序報批。有關(guān)重大工程、重大名目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等安排要與相干部分溝通跟諧，協(xié)同推動。
　　國務(wù)院
　4月12日
　　（此件公開宣布）
　　上海體系推動全面翻新改革實(shí)驗(yàn)加快建設(shè)存在寰球影響力的科技翻新中心計(jì)劃
　　為深刻貫徹黨的十八大跟十八屆三中、四中、五中全會精力，全面落實(shí)《中共中心　國務(wù)院對于深刻體系機(jī)制改革加快履行翻新驅(qū)動發(fā)展策略的若干看法》跟《國度翻新驅(qū)動發(fā)展策略綱領(lǐng)》的請求，支撐上海體系推動全面翻新改革實(shí)驗(yàn)，加快向存在寰球影響力的科技翻新中心進(jìn)軍，制訂本計(jì)劃。
　　一、領(lǐng)導(dǎo)思維
　　依照黨中心、國務(wù)院決定安排，緊緊抓住寰球新一輪科技革命跟產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機(jī)會，當(dāng)好改革開放排頭兵、翻新發(fā)展先行者，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、企業(yè)主體、以人為本、開放配合的準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)翻新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以推動科技翻新為中心，以廢除體系機(jī)制妨礙為主攻方向，以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展策略為紐帶，在國際跟國內(nèi)翻新資源、翻新鏈跟產(chǎn)業(yè)鏈、中國（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)跟上海張江國度自主翻新示范區(qū)制度改革翻新三個方面加強(qiáng)兼顧結(jié)合，凸起改革重點(diǎn)，采取新模式，體系推動全面翻新改革實(shí)驗(yàn)，充分激發(fā)全社會翻新活力跟能源，把民眾創(chuàng)業(yè)、萬眾翻新一直引向深刻，把 ;互聯(lián)網(wǎng)+ ;、 ;+互聯(lián)網(wǎng) ;植入更廣范疇，把科技人員與個別民眾、企業(yè)與科研院所、大中小微企業(yè)、線上線下的創(chuàng)業(yè)翻新活動有機(jī)結(jié)合起來，推動科技翻新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，加快向存在寰球影響力的科技翻新中心進(jìn)軍，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)新動能、改革晉升傳統(tǒng)動能，推動形成增加新亮點(diǎn)、發(fā)展新上風(fēng)。
　　二、總體目標(biāo)
　　力爭通過3年體系推動全面翻新改革實(shí)驗(yàn)，基本構(gòu)建推動全面翻新改革的長效機(jī)制，在科技金融翻新、人才引進(jìn)、科技結(jié)果轉(zhuǎn)化、常識產(chǎn)權(quán)、國資國企、開放翻新等方面，獲得一批重大翻新改革結(jié)果，形成一批可復(fù)制可推廣的翻新改革教訓(xùn)，破解科技結(jié)果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制不順暢、投融資體系不完美、收益調(diào)配跟激勵機(jī)制不公道、翻新人才制度不健全等瓶頸問題，連續(xù)開釋改革紅利；推動經(jīng)濟(jì)增加能源加快由因素驅(qū)動向翻新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，在綜合性國度科學(xué)中心建設(shè)、若干國度亟需的基本科研跟要害中心技巧范疇獲得沖破，科技翻新投入進(jìn)一步加強(qiáng)，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比例超過3.7%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，策略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)步到18%左右；張江國度自主翻新示范區(qū)進(jìn)入國際進(jìn)步高科技園區(qū)行列。
　　通過轉(zhuǎn)動履行全面翻新改革實(shí)驗(yàn)，2020年前，形成存在寰球影響力的科技翻新中心的基本框架體系；R&D經(jīng)費(fèi)支出占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比例超過3.8%；策略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)步到20%左右；基本形成適應(yīng)翻新驅(qū)動發(fā)展請求的制度環(huán)境，基本形成科技翻新支撐體系，基本形成民眾創(chuàng)業(yè)、萬眾翻新的發(fā)展格局，基本形成科技翻新中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射力，帶動長三角區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶翻新發(fā)展，為我國進(jìn)入翻新型國度行列供給有力支撐。留學(xué)生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　到2030年，著力形成存在寰球影響力的科技翻新中心的中心功能，在服務(wù)國度參加寰球經(jīng)濟(jì)科技配合與競爭中施展樞紐作用，為我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效進(jìn)級作出更大奉獻(xiàn)，翻新驅(qū)動發(fā)展走在全國前頭、走到世界前列。
　終極要全面建成存在寰球影響力的科技翻新中心，成為與我國經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力跟綜合國力相匹配的寰球翻新城市，為實(shí)現(xiàn) ;兩個一百年 ;斗爭目標(biāo)跟中華民族巨大振興的中國夢，供給科技翻新的強(qiáng)勁能源，打造翻新發(fā)展的重要引擎。　重點(diǎn)建設(shè)一個大科學(xué)設(shè)施絕對集中、科研環(huán)境自由開放、運(yùn)行機(jī)制機(jī)動有效的綜合性國度科學(xué)中心，打造若干面向行業(yè)要害共性技巧、增進(jìn)結(jié)果轉(zhuǎn)化的研發(fā)跟轉(zhuǎn)化平臺，履行一批能彌補(bǔ)國內(nèi)空白、解決國度 ;卡脖子 ;瓶頸的重大策略名目跟基本工程，營造激發(fā)全社會翻新創(chuàng)業(yè)活力跟能源的環(huán)境，形成民眾創(chuàng)業(yè)、萬眾翻新的局面。
　　（一）建設(shè)上海張江綜合性國度科學(xué)中心。
　　國度科學(xué)中心是國度翻新體系的基本平臺。留學(xué)生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。建設(shè)上海張江綜合性國度科學(xué)中心，有助于晉升我國基本研究水平，強(qiáng)化源頭翻新才干，攻克一批要害中心技巧，加強(qiáng)國際科技競爭話語權(quán)。
　　　1.打造高度會聚的重大科技基本設(shè)施群。
　　依靠張江地區(qū)已形成的大科學(xué)設(shè)施基本，加快上海光源線站工程、蛋白質(zhì)科學(xué)設(shè)施、軟X射線自由電子激光、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等大設(shè)施建設(shè)；瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展趨勢，依據(jù)國度策略須要跟布局，踴躍爭奪超強(qiáng)超短激光、活細(xì)胞成像平臺、海底長期觀測網(wǎng)、國度聚變能源裝置等新一批大設(shè)施落戶上海，打造高度會聚的重大科技基本設(shè)施集群。
　　2.建設(shè)有國際影響力的大學(xué)跟科研機(jī)構(gòu)。
　　依靠復(fù)旦大學(xué)張江校區(qū)、上海交通大學(xué)張江校區(qū)，重點(diǎn)推動復(fù)旦大學(xué)建設(shè)微納電子、新藥創(chuàng)制等國際結(jié)合研究中心，重點(diǎn)推動上海交通大學(xué)建設(shè)前沿物理、代謝與發(fā)育科學(xué)等國際前沿科學(xué)中心。推動同濟(jì)大學(xué)建設(shè)大陸科學(xué)研究中心、中美配合干細(xì)胞醫(yī)學(xué)研究中心。施展上海科技大學(xué)的體系機(jī)制上風(fēng)，加快物質(zhì)、生命、信息等范疇特點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展體系資料工程、定制量子資料、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、新藥發(fā)明、抗體藥物等特點(diǎn)翻新研究，建設(shè)科研、教導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)深度融合的高水平、國際化翻新型大學(xué)。施展中科院在滬科研機(jī)構(gòu)的科研力量，推動中科院按劃定建設(shè)渺小衛(wèi)星翻新研究院、進(jìn)步核能翻新研究院、腦科學(xué)杰出翻新中心等機(jī)構(gòu)。大力吸引國內(nèi)外頂尖實(shí)驗(yàn)室、研究所、高校、跨國公司來滬設(shè)破寰球當(dāng)先的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室跟研發(fā)中心。著力加強(qiáng)上海地區(qū)高校跟科研機(jī)構(gòu)服務(wù)跟輻射全國的才干，并進(jìn)一步施展國際影響力。