近期對于頒布《居住證暫行條例》），該條例將于1月1日起履行。國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問題接收了本報(bào)記者采訪。

全國1.7億人跨縣居住半年以上，難以與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎艿韧竟卜?wù)
據(jù)介紹，隨著我國城鎮(zhèn)化的疾速推動(dòng)，大量城市勞能源向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)，城市間的人口流動(dòng)也一直加速。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國跨縣居住半年以上的人口達(dá)到1.7056億。這局部常住人口為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大奉獻(xiàn)，但在教導(dǎo)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面仍難以與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎艿韧幕竟卜?wù)，工作跟生活面臨諸多問題。這些問題假如長期得不到有效解決，將會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)危險(xiǎn)跟抵觸。
黨中心、國務(wù)院高度器重上述問題，近年來作出一系列推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)跟戶籍制度改革的重大決定安排，特別是3月中共中心、國務(wù)院印發(fā)的《國度新型城鎮(zhèn)化計(jì)劃》跟同年7月國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院對于進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革的看法》，都將樹破居住證制度造為翻新人口治理的一項(xiàng)重要舉措提出了明白請求。
因此，有必要制訂條例，以落實(shí)黨中心、國務(wù)院的決定安排，為流動(dòng)人口享受居住地基本公共服務(wù)跟便利供給制度框架、有序推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。上海居住證轉(zhuǎn)戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊，個(gè)人再注冊一個(gè)賬號(hào)填寫基本信息，個(gè)人準(zhǔn)備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個(gè)月準(zhǔn)備）。
居住半年以上可申領(lǐng)，按梯度賦權(quán)機(jī)制享公共服務(wù)
該負(fù)責(zé)人介紹，條例從為流動(dòng)人口享受居住地基本公共服務(wù)跟便利供給制度框架出發(fā)，劃定：居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)跟便利、申請登記常住戶口的證明；公民離開常住戶口所在地，到其余城市居住半年以上，合乎有正當(dāng)牢固就業(yè)、正當(dāng)牢固住所、連續(xù)就讀前提之一的，可能依照本條例的劃定申領(lǐng)居住證。
條例在不影響其余流動(dòng)人口依照國度有關(guān)法律政策享受基本公共服務(wù)跟便利的基本上，進(jìn)一步劃定了居住證持有人享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)跟便利。具體包含：
一是劃定了居住證持有人享受的勞動(dòng)就業(yè)，加入社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取跟利用住房公積金，任務(wù)教導(dǎo)，基本公共就業(yè)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)跟盤算生養(yǎng)服務(wù)，公共文化體育服務(wù)，法律聲援跟其余法律服務(wù)等基本公共服務(wù)，以及依照國度有關(guān)劃定辦理出入境證件，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，機(jī)動(dòng)車登記，申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，報(bào)名加入職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生養(yǎng)服務(wù)登記跟其余盤算生養(yǎng)證明資料等便利。
二是樹破了梯度賦權(quán)的機(jī)制。條例請求國務(wù)院有關(guān)部分、處所各級公民政府及其有關(guān)部分逐步擴(kuò)大向居住證持有人供給公共服務(wù)跟便利的范疇、進(jìn)步服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并按期向社會(huì)頒布。
三是樹破了居住證持有人通過積分落戶制度等方法申請登記常住戶口的連接通道，并明白了各類城市判斷落戶前提的標(biāo)準(zhǔn)。
為居住證持有人供給公共服務(wù)要納入財(cái)政估算
該負(fù)責(zé)人表示，條例依照寓治理于服務(wù)之中的精力，凸起了政府及其相干部分的服務(wù)職能。
一是明白縣級以上公民政府應(yīng)當(dāng)樹破健全為居住證持有人供給基本公共服務(wù)的機(jī)制，有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)利保障、服務(wù)跟治理工作。上海居住證轉(zhuǎn)戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊，個(gè)人再注冊一個(gè)賬號(hào)填寫基本信息，個(gè)人準(zhǔn)備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個(gè)月準(zhǔn)備）。
二是劃定縣級以上公民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人供給基本公共服務(wù)跟便利的工作納入公民經(jīng)濟(jì)跟社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完美財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將供給基本公共服務(wù)跟便利所需用度納入財(cái)政估算。
三是劃定縣級以上公民政府有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)樹破跟完美人口信息庫，分類完美各類信息體系及居住證持有人信息采集、登記工作，加強(qiáng)信息共享，為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全籠罩供給信息支撐。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時(shí)有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計(jì)滿7年（符合其他激勵(lì)政策可減少年限）。
四是標(biāo)準(zhǔn)了國度機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)跟治理行動(dòng)，如限期制發(fā)居住證、對持證人個(gè)人信息予以保密、免費(fèi)辦理首次證件及簽注手續(xù)等，并對無端拒絕受理、發(fā)放，違背劃定收取用度，利用便利收受別人財(cái)物等守法行動(dòng)，劃定了相應(yīng)的法律義務(wù)。